中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在陕西考察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。 　　四月的三秦大地，到处春意盎然。4月20日至23日，习近平在陕西省委书记胡和平和省长刘国中陪同下，先后来到商洛、安康、西安等地，深入自然保护区、贫困山区、社区、学校、企业等，了解秦岭生态环境保护、脱贫攻坚、复工复产等情况，就统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、打赢脱贫攻坚战进行调研，看望慰问干部群众。 　　秦岭山脉是我国重要的生态安全屏障。党的十八大以来，习近平总书记多次就查处秦岭北麓西安境内违建别墅问题、加强秦岭生态保护作出重要指示批示。20日下午，习近平抵达商洛市柞水县，首先来到位于秦岭山脉东段的牛背梁国家级自然保护区，步行进入羚牛谷察看自然生态，称赞这里是“养在深闺人未识的天然氧吧”。 　　随后，习近平乘车来到海拔1700米的月亮垭，远眺秦岭牛背梁主峰，听取陕西省吸取秦岭北麓违建别墅问题教训、抓好生态保护等工作汇报。习近平强调，秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。陕西要深刻吸取秦岭违建别墅问题的教训，痛定思痛，警钟长鸣，以对党、对历史、对人民高度负责的精神，以功成不必在我的胸怀，把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置，履行好职责，当好秦岭生态卫士，决不能重蹈覆辙，决不能在历史上留下骂名。要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家重要的利益、什么是需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上，不能只停留在口号上。 　　离开保护区，沿着陡峭的山路，习近平乘车前往柞水县小岭镇金米村考察脱贫攻坚情况。金米村位于秦岭深处，曾经是极度贫困村，近年来通过发展木耳、中药材、旅游等产业实现了整村脱贫。习近平步行察看村容村貌，走进村培训中心、智能联栋木耳大棚，了解木耳品种和种植流程，询问木耳价格、销路和村民收入等，夸奖他们把小木耳办成了大产业。习近平指出，发展扶贫产业，重在群众受益，难在持续稳定。要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。 　　安康市地处秦巴山区集中连片特困地区的核心区。21日上午，习近平来到安康市平利县老县镇锦屏社区。锦屏社区累计安置搬迁贫困群众1346户4173人。习近平实地察看了社区电子加工厂、毛绒玩具厂、服饰公司产品展示厅，对当地“山上兴产业，山下建社区，社区办工厂”的发展思路给予肯定，勉励企业努力克服疫情带来的不利影响，积极拓展国内市场。习近平强调，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，解决好贫困群众就业问题非常重要。各级党委和政府要加大扶持力度，通过各种方法保障贫困群众就业。镇上的群众听说总书记来了，纷纷来到街上，高声向总书记问好。习近平祝乡亲们幸福安康! 　　在搬迁户汪显平家，习近平同一家老少围坐在一起拉家常。汪显平告诉总书记，以前在山里，住的是土房，走的是山路，干啥都不方便，搬到社区后，一家人住进了三室两厅的楼房，夫妻两人就近务工，还能照顾老人，过上了过去做梦都想不到的好日子。习近平听了十分高兴。他强调，易地搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的重要途径。搬得出的问题基本解决后，后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居。解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，防止返贫。易地搬迁群众来自四面八方，加强社区建设很重要。基层党组织要发挥领导核心作用，把社区管理和服务工作抓好，求真务实，让人民群众获得实实在在的好处。 　　随后，习近平来到老县镇卫生院，了解基层卫生防疫、医疗保障工作，并向坚守在基层防疫抗疫一线广大医务人员表示亲切慰问。习近平指出，要加快补齐公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，把各项防控措施常态化。 　　镇中心小学四至六年级学生已于4月20日开学。习近平走进教室，孩子们齐声向习爷爷问好。习近平询问孩子们学习和生活情况。他强调，要推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平，切断贫困代际传递。习近平接着来到学校食堂，了解学生伙食和复学后疫情防控情况，叮嘱他们加强学校重点场所消毒，为复学复课提供安全的环境。 　　位于老县镇蒋家坪村的女娲凤凰茶业现代示范园区，属于苏陕扶贫协作项目，通过“党支部+龙头企业+贫困户”的模式，带动100多户贫困户年人均增收千元以上。深山之中，春雨淅沥，云雾缭绕。习近平拾级而上，步入茶园，沿途察看春茶长势，同茶农们亲切交谈，仔细询问茶叶收成、价格和村民土地流转、参加分红、务工收入等情况。他指出，人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。希望乡亲们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，因茶致富、因茶兴业，脱贫奔小康。 　　22日，习近平在西安考察复工复产和经济社会恢复运行等情况。陕西汽车控股集团有限公司是西北地区有影响力的制造企业。习近平详细了解产品研发、生产、销售和复工复产情况，对他们克服疫情影响创产销历史新高表示赞赏。总装车间内一片繁忙景象。习近平察看内饰生产线、总装配生产线，饶有兴致登上装配完成的民用重型卡车驾驶室，向技术人员询问产品性能和操作流程。习近平强调，制造业是国家经济命脉所系。国有大型企业要发挥主力军作用，在抓好常态化疫情防控的前提下，带动上下游产业和中小企业全面复工复产。习近平指出，新时代陕西要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，既要抓住西部大开发、共建“一带一路”等重大机遇，又要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，创造新的更大业绩，迈上新的台阶。 　　交大西迁博物馆坐落于西安交通大学兴庆校区。上世纪50年代，一批交大人响应党的号召，“打起背包就出发”，从上海迁至西安。博物馆二层和三层展厅，分别呈现了交大西迁的创业历程和辉煌成就。习近平仔细端详一张张照片、一件件实物。在一层大厅，习近平亲切会见14位西迁老教授，祝愿他们身体安康、家庭幸福。习近平指出，“西迁精神”的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟党走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运，具有深刻现实意义和历史意义。要坚持党对高校工作的全面领导，坚持立德树人，建设高素质教师队伍，努力培养更多一流人才。习近平勉励广大师生大力弘扬“西迁精神”，抓住新时代新机遇，到祖国最需要的地方建功立业，在新征程上创造属于我们这代人的历史功绩。 　　傍晚时分，习近平乘车来到毗邻大雁塔的大唐不夜城步行街。疫情发生以来，昔日熙熙攘攘的步行街一度空荡无人，现在又开始热闹起来。习近平走进步行街，了解步行街恢复经营状况。沿途游客看见总书记，惊喜地欢呼起来，习近平频频挥手致意。他走进老字号西安饭庄，同店员和正在就餐的顾客热情交谈。习近平强调，要在科学防控疫情的前提下，有序推动各类商场、市场复商复市，努力恢复正常生活秩序。 　　23日上午，习近平听取了陕西省委和省政府工作汇报，对陕西各项工作予以肯定。习近平指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成既定目标任务带来挑战。希望陕西广大干部群众只争朝夕、真抓实干，在新时代各项工作中取得新气象新作为，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。 　　习近平强调，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。要坚定信心、保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优，推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力度，补齐农村基础设施和公共服务短板，着力解决发展不平衡不充分问题。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。 　　习近平指出，要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，打造内陆改革开放高地。要深度融入共建“一带一路”大格局，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。 　　习近平强调，陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，调整区域产业布局，发展清洁生产，推进绿色发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战。要坚持不懈开展退耕还林还草，推进荒漠化、水土流失综合治理，推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善流域生态环境质量。 　　习近平指出，民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事。要瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫工作，因地制宜发展区域特色产业，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措并举巩固脱贫成果。要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，多渠道促进就业创业。要加强和创新社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，深化扫黑除恶专项斗争。 　　习近平强调，这次抗击疫情斗争是一次大考，充分彰显了各级党组织的强大战斗力，彰显了广大党员、干部的先锋模范作用，同时也暴露出一些党组织组织领导力不强，一些党员干部能力不足、作风不实等问题。各级党委(党组)要切实落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。 　　习近平指出，延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝贵精神财富。要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。要把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，为各项事业发展提供坚强保障。 　　习近平强调，陕西是中华民族和华夏文明重要发祥地之一。要加大文物保护力度，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观，加强公共文化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要。 　　丁薛祥、刘鹤、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。

　　据人力资源社会保障部官网消息，4月23日，人力资源社会保障部、教育部、司法部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委和国家知识产权局联合印发《关于应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施的通知》，对《国家职业资格目录》中部分职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性的措施。 　　全文如下 ： 　　为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实国务院常务会议部署要求，进一步强化稳就业举措，促进高校毕业生就业，经国务院同意，对《国家职业资格目录》中部分职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施。现就有关事项通知如下： 　　一、对中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合教师资格考试报名条件和教师资格认定关于思想政治素质、普通话水平、身体条件等要求的高校毕业生，可以先上岗从事教育教学相关工作，再参加考试并取得教师资格。对护士执业资格、渔业船员资格、执业兽医资格、演出经纪人员资格、专利代理师资格等5项准入类职业资格实施“先上岗、再考证”阶段性措施，凡符合该5项职业资格考试报名条件的高校毕业生，可以先上岗从事相关工作，再参加考试并取得职业资格。用人单位在2020年12月31日前招聘高校毕业生的，不得将取得上述职业资格作为限制性条件。 　　二、对实施“先上岗、再考证”的准入类职业资格，高校毕业生在取得职业资格之前主要从事辅助性工作。其中，尚未取得教师资格的高校毕业生先上岗的，不宜独立承担一门课的讲授任务或幼儿园带班任务。尚未取得护士执业资格的护理、助产专业高校毕业生先上岗的，可以先从事医疗护理员工作，但不得从事诊疗技术规范规定的护理活动。尚未取得执业兽医资格的兽医相关专业高校毕业生先上岗的，不得独立从事动物诊疗活动、开具兽药处方。 　　三、尚未取得法律职业资格证书的高校毕业生，符合国家统一法律职业资格考试报名条件和申请律师执业实习其他条件的，可先申请实习登记，在律师事务所实习。实习期满经律师协会考核合格并取得法律职业资格证书的，或者自收到考核合格通知之日起一年内取得法律职业资格证书的，可以按规定申请律师执业。 　　四、各地区统筹安排技能培训补贴时，要将先上岗的高校毕业生纳入补贴范围。用人单位要按规定对先上岗的高校毕业生加强岗位培训，提高其实际工作能力。 　　五、各地区、各有关部门要落实好先上岗的高校毕业生各项待遇保障，按照规定为其计算工龄，依法缴纳社会保险费等，切实维护其合法权益。对实施“先上岗、再考证”阶段性措施的准入类职业资格，高校毕业生参加事业单位公开招聘被聘用从事相关工作的，事业单位与先上岗的高校毕业生签订聘用合同时，应当按规定约定1年试用期;先上岗的高校毕业生在试用期内未取得相应职业资格的，应当依法解除聘用合同。高校毕业生与用人单位签订劳动合同的，按照有关规定管理。 　　六、实施“先上岗、再考证”阶段性措施是当前形势下稳定高校毕业生就业的重要举措。各地区、各有关部门要高度重视，提高政治站位，加强监督指导，精心组织实施，做好政策宣传和舆论引导，让广大高校毕业生和社会公众充分了解政策，让用人单位精准把握政策，确保政策落实落地。要根据新冠肺炎疫情防控形势，合理安排职业资格考试，为高校毕业生参加考试提供便利，统筹做好高校毕业生就业和职业资格有关工作。

民营经济活则全局活，民营经济兴则全局兴。为推动民营经济蓬勃发展，2019年12月22日，中共中央、国务院印发《意见》，围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展作出一系列部署，为民营经济发展提供制度保障，注入强劲动能。此次出台的文件也鼓舞了民营建筑业企业再创辉煌的昂扬斗志，使民营建企充满了振兴发展的信心、凝聚起迈向全面小康的强大合力。“民营企业高质量发展新的春天来了。”这是不少民营建筑业企业的强烈共鸣。 　　南通建工集团股份有限公司(以下简称“南通建工”)前身为南通市建筑安装工程总公司，是全国成立最早的国有建筑业企业，也是南通建筑铁军的龙头企业。从施工任务严重不足、资金拮据、冗员过多、拖欠工资、欠缴职工养老金甚至濒临倒闭的历史最低谷到开启企业改革发展的新时代，走过漫漫征程，南通建工的经营管理体制发生了根本性转变，经营规模逐年扩大、经济总量快速提升、整体实力和核心竞争力显著增强，公司发展实现了历史性跨越。2019年,公司在建工程施工面积超过2000万平方米，完成营业额突破200亿元，实现利税总额突破8亿元，分别是1999年的40倍、70倍、100倍，创造了公司发展史上的新纪录。今天的南通建工已发展成为一家以工业与民用建筑施工为主导产业，集国内外工程承包、建筑科研、投资及房地产开发、设备安装、装饰装修、市政交通、装配式构件生产、检验检测等为一体的现代大型综合性企业集团。可以说，南通建工成为20年前千千万万中小国有建筑业企业产权制度改革成功的缩影，也是长期以来，民营经济为国民经济发展壮大作出重要贡献的亲历者和见证者。 　　一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如说，有人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台;有人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”;有人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制等。这些说法一度甚嚣尘上，广大民营建筑业企业家忧心忡忡，民营建筑业企业该何去何从? 　　《意见》为广大民营建筑业企业廓清思想迷雾、澄清错误认识，传递了比黄金更珍贵的信心。同时，文件充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，提出有力举措，为民营建筑业企业未来发展指明方向。 　　都说民营建筑业企业遇到了三座大山：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。但《意见》给出了实实在在的解决措施。 　　针对近年来，民营建筑业企业在大型工程特别是公共工程招投标过程中遭遇的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”等不合理现象，《意见》明确提出，破除招投标隐性壁垒。对具备相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。完善招投标程序监督与信息公示制度，对依法依规完成的招标，不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。这些规定让广大民营建筑业企业无不为之叫好。同时，针对民营建筑业企业工程款拖欠、融资难、融资贵、转型难等问题，《意见》也给出了明确的解决办法，为民营建筑业企业转型升级提供了广阔的发展前景。 　　百舸争流千帆竞，勇立潮头逐浪高。此次《意见》的发布恰如冬日里的一缕“春风”，温暖了广大民营建筑业企业家的心。民营建筑业企业将心无旁骛做实业，一方面要提高战略规划和执行能力，弘扬工匠精神，通过聚焦实业、做精主业，不断提升企业发展质量。大力弘扬爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神。另一方面要守法合规经营。筑牢守法合规经营底线，依法经营、依法治企、依法维权，认真履行环境保护、安全生产、职工权益保障等责任，塑造良好形象。同时还要积极履行社会责任。重信誉、守信用、讲信义，自觉强化信用管理，积极参与社会公益、慈善事业。 　　我们相信，随着《意见》等一系列政策措施落地见效，营商环境必将不断优化，制约民营经济发展的瓶颈必将逐一破解，民营建筑业企业高质量发展的春天正在到来!

农业农村部农村经济研究中心研究员告诉记者，粮食产需缺口与供需缺口是两个不同的概念。产需缺口是指年度产量与需求相比存在不足的情况，不足的部分就是产需缺口；供需缺口是指供给不足以满足消费需求的情况，粮食供给量除了产量以外，还包括年度库存的有效供应量和进口量，目前我国粮食不存在供需缺口。    习银生    我国粮食产需缺口扩大也并非始于今年，主要原因是中国大豆产能有限。我国大豆年需求量约1.1亿吨左右，90%以上的大豆需要进口。进口大豆的80%加工成饲料，20%加工成食用油，对口粮安全几乎没有影响。谷物主要包括小麦、稻谷、玉米、大麦、高粱等，其中小麦、稻谷和玉米并称三大主粮，小麦和稻谷统称为两大口粮。根据2019年我国发布的《中国的粮食安全》白皮书，我国小麦和稻谷两大口粮自给率超过100%，谷物自给率超过95%。    目前，我国谷物处于产需基本平衡状态，不存在明显的产需缺口，但存在结构性矛盾。习银生认为，我国谷物产需缺口2500万吨，主要指的是玉米产需缺口。玉米存在较大产需缺口，也并不是因为我国生产能力不够，而是近年来我国推动农业供给侧结构性改革的主动作为和必然要求。目前玉米产需缺口扩大只是供求关系调整的阶段性问题，而不是长期问题。今后在市场机制的作用下，我国玉米生产完全有可能恢复增长，产需缺口有望逐步缩小，并实现基本平衡。    虽然我国玉米产需存在缺口，但供需并无缺口。从产量看，虽然今年受台风影响有所下降，但仍高于去年。从库存玉米销售来看，今年我国临储玉米库存拍卖成交超过5600万吨，其中有些尚未出库，有些出库后并未消费，而是从国家库存转入民间库存，按照出库进度计算，预计有2000多万吨临储拍卖玉米将结转至下年度消费。从进口来看，今年1月至7月，进口玉米457.0万吨，同比增30.7%，市场供应完全没有问题。    叠加因素导致粮价波动    农业部门的数据显示，今年夏粮、早稻实现增产，产量达到3402亿斤，比上年增加44.8亿斤，特别是早稻扭转了连续7年下滑势头。秋粮收获已近尾声，预计全年粮食产量再创历史新高，将连续6年保持在1.3万亿斤以上，把饭碗牢牢端在了自己手上。    习银生认为，疫情对粮食生产基本没有明显影响，洪灾虽然影响了部分地区水稻生产，但从全国全局来看，降水充足的年份对粮食生产总体有利，丰产概率大。东北地区连续三次台风，造成东北部分地区玉米倒伏，但由于前期玉米长势普遍较好，台风发生时，东北玉米大多产量已经基本形成，实际所受影响较为有限。    粮食库存充足是稳定市场的“定海神针”。我国粮食库存由政府储备、政策性库存和企业商品库存三大类组成。政府储备包括中央储备粮和地方储备粮，是保障粮食安全的“压舱石”。政策性库存是国家实行最低收购价、临时收储等政策形成的库存，库存数量相当可观，常年在市场公开拍卖。国家粮食交易中心的数据显示，截至10月29日，今年共计组织国家政策性粮食拍卖专场203次，拍卖总量达到9695.6万吨，有效满足了市场需求。企业商品库存是指企业为了经营周转需要建立的自有库存,目前入统企业有4万多家，库存数量也不小。“近年来我国粮食企业经营风险意识进一步增强，多建库存、多掌握粮源的意愿明显提高，目前入统企业商品库存同比增长了20%以上。”国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云说。    粮食供应有保障，但今年水稻、小麦和玉米价格均出现不同程度上涨，特别是10月份以来，东北地区玉米价格上涨幅度较大。习银生认为，今年粮食价格上涨是多种因素叠加作用的结果。首先，新冠肺炎疫情全球蔓延引发了国际社会对粮食安全问题的担忧，一些国家采取了限制出口等措施，推动了国际粮价上涨，并传导至国内，影响了粮价走势。其次，台风使东北部分地区玉米倒伏，导致玉米收获成本明显增加，推动玉米价格上涨。同时玉米收获和上市后延，农民惜售进一步强化了玉米涨价预期。再次，市场炒作对粮食涨价的助推效应非常明显。今年以来，热钱炒作玉米等价格上涨预期明显，频繁炒作天气、疫情等话题，对粮价上涨起到了推波助澜的作用。    从粮食安全到食物安全    粮食安全具有一定的层次性，一般可分为口粮安全、谷物安全和粮食安全三个层次。目前，我国已经实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标，粮食安全形势处于历史最好时期。    党的十八大以来，我国确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，明确要依靠自身的力量，集中国内主要资源确保谷物基本自给、口粮绝对安全。国家粮食安全战略专家咨询委员会委员、同济大学经济与管理学院特聘教授程国强认为，经过多年坚持不懈的努力，我国建立了“三位一体”的粮食安全保障机制，即以确保口粮绝对安全为核心的国内粮食生产体系；以应对各类突发事件、维护市场稳定为重点的粮食储备体系；以统筹利用国际粮食市场和资源为目标的全球农产品供应链，三者互为支撑、协同一体。其中，国内粮食生产体系与储备体系，体现了“以我为主、立足国内”“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全方针，而全球农产品供应链是“适度进口”的政策设计和路径选择，通过适度进口大豆、肉类等非主粮农产品，缓解国内水土资源不足压力，集中农业资源确保口粮生产。    粮食安全，实际上是食物安全。根据1983年联合国粮农组织的定义，粮食安全的目标是“确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”。如今，我国粮食安全已经从追求“吃得饱”向“吃得好”转变，审视粮食安全的视角已经从粮食安全转向食物安全，在确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的基础上，不断拓展食物来源。值得关注的是，近年来，我国粮食刚性需求在增加的同时，食物消费结构也在发生重要变化，口粮消费逐步下降，杂粮、蔬菜、瓜果、水产品、畜产品等的消费不断增加。“一降一增”之间，折射出的是我国消费者食物需求更加多样化的趋势。    “在食物消费多元化的新形势下，必须要树立大食物安全观，要重视‘米袋子’安全，也要重视‘菜篮子’安全，构建多元化的全食物产业体系，满足人们日益多元的食物消费需要，在更高层次上保障居民食物和营养需求。”习银生说。  

上周末，时隔两月之后沙特阿拉伯国有公司沙特阿美再度下调对亚洲、美国出售的官价，引发了全球市场对于未来原油市场需求的担忧。 北京时间9月9日，布伦特和价格连续三个交易日下跌，布伦特原油价格从7日的42美元/桶跌至39美元/桶，跌幅超过7%。自从进入6月，国际油价在长达三个月的时间内稳定在41-45美元/桶的区间，这一轮下跌一举打破了此前的横盘整理局面，油价重返波动。8日夜盘，上期所2010合约跌停收盘，跌幅8.02%，报251.0元/桶。 “实际上，这一轮下跌跟整个宏观情绪关联很大，最近美股开始在高位回调，带动投资者的情绪降温。”一位央企人士告诉记者，“再加上沙特和阿联酋等国大幅调低官方价格，成为这一轮油价暴跌的催化剂，让市场再度担忧未来一段时间全球原油的需求状况。” 而从供需基本面上来看，全球原油需求的确进入了复苏的瓶颈期。欧洲、美国和印度等国家和地区，在近一段时间的恢复之后，原油需求基本回到了疫情前85%的水平，但在此之后难有进步。 9月6日，沙特阿美公开了原油销售的价格，该公司降低了10月份对亚洲和美国的官方原油销售价格，同时提高了对欧洲西北部和地中海地区的部分等级原油的价格。 10月份，销往亚洲的Arab Light与阿曼/迪拜的价差降低了1.40美元/桶，至50美分/桶，这已经是该公司连续第二个月下调对亚洲的官方价格，下调幅度远超上月。 “此前市场人士有所预计，因为最近一段时间下游需求、特别是亚洲的原油需求有所下降，所以此次沙特会下调1-1.5美元/桶左右。”一位从事原油市场贸易的人士告诉记者，“此次下调基本在预期范围之内。” 因为此次下调价格较多，因此刺激了亚太地区的原油需求。他向记者表示，在沙特发布官价之后，已经有来自中国、韩国、日本的贸易商向沙特方面提交了10月份的原油购买计划量。 中国方面，计划采购的额度相较此前有较大幅度的提升。“在此次下调之后，沙特原油的经济性就凸显出来了，加上运费较低，所以中国买家在这次调价之后比较活跃。”他说。 而他坦承，目前的市场状况下，油价未来的走势并不乐观。“因为中国是全球原油需求最主要的发动机，来自中国的一些因素对油价的影响相对较大。”他说，“实际上，在四五月份油价低位购买的原油已经让库存相对充足了，而且下游需求其实已经基本恢复到位。” 目前全球原油市场的供应相对充足，欧佩克第一阶段减产也将结束，后续第二阶段减产额度相比第一阶段有所下降，未来的供应也有保证，同时，随着美国驾驶季节的结束，短期内全球原油市场将承受一定压力。 毫无疑问，来自中国的需求在近两个月出现了阶段性下降。 7日，中国海关披露了前8个月的进出口数据。数据显示，今年8月进口原油4748.3万吨，环比出现了7%的下降。今年6月，中国单月原油进口达到了5318.1万吨，创下了历史纪录，但在之后连续两个月出现环比下降，原油进口和原油需求出现了阶段性的下滑。 “其实8月份的下滑并不让人意外，因为六七月份的基数实在是太高了。”一位石油央企人士告诉记者，“今年4月份油价见底之后，中国原油购买热情高涨，在之后油价恢复到40美元/桶左右，相对来说购买欲就下降了。” 而另据一位行业人士表示，中国地方炼油企业在今年四五月份已经几乎用完了全年的原油进口配额，国际市场上大量原油被中国买家抢购，后续甚至可能会出现因港口油轮积压导致的滞期情况。 不过，尽管这两个月单月进口量有所下滑，总体来看今年中国购买原油的量依旧出现了大幅上涨。依据海关数据，前8月中国购买原油3.68亿吨，同比剧增12%，引领全球成为原油购买量最大的国家。 “后续来看，关键的时间点在今年第四季度，如果油价还是保持在低位，同时政策端再度开放一批原油进口配额的话，进口量有可能创下新高。”上述人士表示。 而在全球原油再度跌至40美元之下的时候，是否再度开启地板价保护成为国内市场关注的焦点。依据卓创资讯测算，9月8日收盘，按照目前原油价格，国内第3个工作日参考原油变化率为-8.04%，对应汽柴油下调320元/吨，调价窗口为9月18日24时。 但是，当市场普遍认为本轮成品油零售限价下调已成定局之时，欧美原油价格跌破40美元/桶的地板价红线，可能导致调价预期落空。 2020年上半年，受新冠疫情影响国际原油一度暴跌，国内成品油零售限价自3月31日至6月11日连续6次因触及地板价红线而不作调整，这也是时隔四年后国内再度重启地板价。 不过，目前距离国内成品油调价窗口尚有7个工作日，而国际原油在连续多日下跌后处于低位，市场都在关注美股情况而视是否可以企稳。“若国际原油维持当前价位，震荡区间在1美元/桶左右时，本轮成品油调价大概率会在不足三个月后再次触及地板价。”卓创资讯分析师杨霞告诉记者。